2025 서울 약자동행지수 150.7…산출 이후 처음으로 6대 영역 모두 개선

전년比 20.1포인트 상승…3년 연속 지수 증가

2년 연속 하락했던 '사회통합' 영역도 상승

서울시 "사각지대 지속 발굴하고 필요한 지원 강화한 결과"

서울시 약자동행지수 총괄표. ⓒ서울시

서울시는 2025 약자동행지수의 ▲생계·돌봄 ▲주거 ▲의료·건강 ▲교육·문화 ▲안전 ▲사회통합 등 6개 영역이 지수 산출 이후 처음으로 전년보다 개선됐다고 24일 밝혔다.

서울시는 이같은 결과에 대해 "약자동행의 가치를 기존 복지정책의 범위를 넘어 시정 전반에 폭넓게 반영해 온 결과"라고 설명했다. 오세훈 서울시정은 '약자와의 동행'을 시정의 핵심철학으로 추진하고 있다.

약자동행지수는 서울시가 '약자와의 동행'을 선언한 지난 2022년을 기준값 100으로 놓고 정책성과의 변화와 개선 정도를 종합적으로 측정하는 지표다. 2025년 약자동행지수는 150.7로 나타났다. 지난 2023년에는 111.0, 2024년 130.6을 기록했고 지난해에는 전년보다 20.1포인트(15.4%) 올라 3년 연속 지수가 증가한 것으로 조사됐다.

영역별로는 안전이 49.3포인트(33.1%), 생계·돌봄이 31.4포인트(24.6%) 상승하며 전체 지수 개선을 이끌었다. 교육·문화도 11.4포인트(10.2%) 올랐고 2년 연속 하락했던 사회통합 역시 시민의 자원봉사와 기부 참여 확대 등에 힘입어 2024년 95.6에서 지난해 99.5로 반등했다.

서울시는 정책 사각지대에 놓인 시민을 선제적으로 발굴하고 지원 대상과 서비스 범위를 넓힌 것을 주요 상승 요인으로 분석했다.

실제로 위기 소상공인 지원은 전년 1346명에서 3037명으로, 고립·은둔청년 지원은 891명에서 1882명으로 각각 2배 이상 늘었다. 가족돌봄청년 복지서비스 연계도 431명에서 623명으로 확대됐으며, 공공임대주택 재고는 1년간 1만2371호 증가했다.

평가는 지표별 실적 분석을 바탕으로 시민과 전문가가 정책성과를 종합적으로 검토하는 방식으로 진행됐다. 학계·현장 전문가 40명과 시민참여옴부즈만 10명 등 외부평가단 50명이 10차례 영역별 회의를 열어 성과와 한계, 향후 보완과제를 점검하는 방식이다.

서울시는 평가 결과를 바탕으로 약자동행 정책을 더욱 강화할 계획이다. ’26년 약자동행 관련 예산은 전년보다 8704억원, 5.9% 늘어난 15조6359억원을 반영했으며, 취약지표는 지원 대상과 전달체계를 보완하고 성과가 확인된 사업은 확대해 시민이 체감하는 변화를 더욱 높여 나갈 계획이다.

이동률 서울시 기획조정실장 직무대리는 "약자동행은 서울시정 전 분야를 관통하는 핵심 원칙"이라며 "6대 영역이 모두 상승한 것은 사각지대를 지속적으로 발굴하고 필요한 지원을 강화한 결과"라고 설명했다.

이어 "상대적으로 개선이 더 필요한 영역과 지표도 지속적으로 점검하고, 평가 결과를 바탕으로 사업을 보완해 시민 삶의 질을 높여가겠다"고 말했다.