고양시, 조직개편안 부결...민선8기 역점사업 난항 전망

경제자유구역 등 역점사업 제동...부서신설·통폐합 등 조직 효율화 차질 예상

ⓒ고양특례시

고양특례시가 2023년을 준예산 체제로 시작한데 이어 조직개편안까지 시의회에서 부결되면서 새해부터 난항을 겪고 있다.

시는 지난해 7월부터 민선8기 조직개편을 위한 기본계획을 수립했다. 조직진단 연구용역을 수행하고 부서별 조직진단과 실·국장, 과장 등을 대상으로 면담을 진행해 조직개편안을 마련했다. 조직개편안에는 민선8기 공약사항 이행 및 시정철학을 구현하기 위한 조직으로 개편, 기존 중복·비효율적 기능은 통·폐합하고 과대부서는 분리하는 내용이 담겼다. 한시기구인 '자족도시실현국'과 '도시혁신국' 신설과 인력 증원 등의 개편사항도 반영됐다.

11일 시에 따르면 지난해 10월부터 시의회 양당 대표단과 소관 상임위원회 등을 대상으로 조직개편안 설명회를 개최하고, 개별 의원을 대상으로도 설명을 진행했다. 이어 11월 입법예고를 거쳐 안건으로 회부했으나 제268회, 제269회 등 2회기 동안 시의회는 안건을 심사하지 않았다. 또한 지난 9일 열린 제270회 임시회에서도 조직개편안이 부결됐다.

조직개편안 가운데 행안부와의 협의를 통해 신설하기로 했던 '자족도시실현국'과 경기도와의 협의를 통해 한시기구로 신설하고자 했던 '도시혁신국'은 부결에 따라 재협의를 진행해야 하는 상황이다. '자족도시실현국'은 고양 경제자유구역 조성에 필요한 핵심부서로 경제자유구역추진과와 기업지원과, 전략산업과, 미래산업과를 소관한다. 시는 해당 기구 신설에 제동이 걸리면서 '민선8기 1호 공약'으로 꼽히는 경제자유구역 조성에도 영향을 미칠 것으로 보고 있다.

이번 조직개편안에는 국가정책에 따라 배정된 기준인력 증원도 들어 있다. 당초 3403명에서 3444명으로 총 41명 증원된다. 이 가운데 28명이 복지사각지대 해소를 위한 발굴시스템 정교화 등 주민자치공공서비스 증원인원으로 복지서비스 증진 계획에도 차질이 생길 우려를 낳고 있다.

정기인사 일정도 불투명해져 직원 휴·복직 등 직원고충도 발생하고 있다. 향후 조직개편에 대비해 승진, 전보 등의 인사규모를 최소한으로 추진할 수밖에 없어 직원들 사이에서도 불만의 목소리가 터져 나오고 있다.

시 관계자는 "조직개편안 부결로 새해부터 본격적으로 추진하려던 역점사업들이 표류하게 됨은 물론 조직 분위기가 전반적으로 불안정한 상황"이라며 "자족도시 실현을 위해서는 반드시 경제자유구역으로 최종 선정돼야 하며, 이를 위해서는 조직체계 개편이 절대적으로 필요하다"고 밝혔다. 이어 "정기인사 일정에 차질이 생기면서 가정사 등 개인사정으로 휴·복직이 예정돼있던 다수의 직원들을 비롯해 인사고충 등 내부적으로도 불만이 고조되고 있다"며 "하루 빨리 조직개편이 이루어져 조직이 안정을 찾고, 예측 가능한 인사를 통해 직원들이 본연의 업무를 수행할 수 있는 환경이 만들어지길 바란다"고 말했다.