용산정비창 '아시아 실리콘밸리'로 탈바꿈…용적률 1500% 이상

용산정비창 일대 약 50만㎡ 부지 개발이 본격화된다. ⓒ서울시

용산정비창 일대 약 50만㎡ 부지 개발이 본격화된다. 서울시는 이 일대를 '입지규제최소구역'으로 지정해 용적률 1500%를 뛰어넘는 초고층 건물을 들어서게 하고, 하이테크 기업이 모이는 '아시아의 실리콘밸리' 국제업무지구를 중심으로 조성한다는 계획이다.

오세훈 시장은 26일 서울시청에서 '용산국제업무지구 개발구상' 기자브리핑을 열고 이런 내용을 골자로 하는 개발구상을 발표했다.

사업구역은 용산정비창 및 선로 부지, 용산 변전소와 용산역 후면 부지를 포함하는 약 49만3000㎡로, 지난 2013년 용산국제업무지구 도시개발사업이 최종 무산된 이후 10년째 방치돼왔다.

이에 시는 토지소유자인 코레일과의 36차례 실무협의와 전문가 자문을 거쳐 이번 구상을 마련했다.

시는 용산국제업무지구를 24시간 다양한 활동이 가능한 '융복합 국제도시', 시민 삶의 질을 높이는 쾌적한 생활환경의 '녹지생태도시', 세계로 연결되는 사통팔달의 3차원 '입체교통도시', 첨단 스마트기술 혁신의 전진기지 '스마트도시'로 조성한다는 계획이다.

우선 시는 시는 해당구역을 서울 최초의 ‘입지규제최소구역’으로 지정해 법적 상한 용적률을 1500% 이상으로 높인다는 방침이다. 전체 부지의 70% 이상을 업무·상업 등 비주거 용도로 채운다. 전체 부지의 40%는 도로‧공원‧학교 등의 기반시설을 마련할 방침이다.

입지규제최소구역은 복합 개발을 위해 용도지역 등에 따른 입지규제를 적용받지 않으며, 별도의 건축물 허용용도·용적률·건폐율·높이 등이 적용된다.

서울시는 높이 제한은 최소화하되 통경축 및 보행축과 주변 지역을 고려한 스카이라인이 형성될 수 있도록 지침을 제시할 예정이다.

또 용산국제업무지구에서 용산공원과 한강으로 뻗어나가도록 50% 이상의 녹지율을 확보하고, 용산국제업무지구 내부를 연결하고 용산역까지 이어지는 '입체보행네트워크'도 만든다.

지하에는 차량 중심의 도로교통체계가 구축된다. 강변북로, 한강대로, 청파로 등 주요 간선도로와 직접 연결되는 지하도로를 개설해 서울 도심·강남, 인천공항으로의 접근성을 높인다는 계획이다.

철도는 현재 5개 노선(경부선, 호남선, 1호선, 4호선, 경의중앙선)에 향후 3개 노선(GTX-B, 수색-광명 고속철도, 신분당선)이 추가돼 총 8개 노선 환승 체계가 구축된다.

이와 함께 직주혼합 실현을 위해 최첨단 테크기업과 연구개발(R&D)·인공지능(AI) 연구소, 국제기구 등이 입주할 수 있는 업무공간과 마이스(MICE, 기업 회의·포상관광·컨벤션·전시) 시설, 비즈니스호텔, e-스포츠 콤플렉스 등을 들어서게 해 '아시아의 실리콘밸리'로 탈바꿈 시킬 예정이다.

해당 구역은 정보통신기술(ICT) 기반의 미래도시 인프라를 도시 전역에 적용한다. 예컨대 도로에는 ITS(지능형 교통시스템) 및 V2X(자율주행 통신시스템) 등이, 주택에는 IoT(사물인터넷) 기반 관리시스템이 탑재된다.

서울시는 이와 같은 개발 구상 실현을 위해 용산정비창 부지 전체를 여러 개의 획지로 나누고 모든 획지에 업무·주거·상업 등 다양한 기능이 들어갈 수 있도록 하는 '다용도 복합개발'을 허용하기로 했다.

용산정비창 개발은 사업 실현성을 높이기 위해 공공기관인 서울주택도시공사(SH공사)와 코레일이 공동사업시행자(지분율 코레일 70%, SH공사 30%)를 맡아 단계적·순차적으로 추진하게 된다.

공공이 약 5조원의 재원을 투자해 부지 조성과 인프라 구축을 먼저 하고, 민간에서 개별 부지별로 하나씩 완성해가는 방식이다.

앞서 SH공사와 코레일은 작년 5월 공동사업시행을 위한 MOU(업무협약)를 체결했다. 양 기관은 별도의 전담 조직인 '용산개발청'(가칭) 구성을 검토할 예정이다.

시는 내년 상반기까지 도시개발구역 지정 및 개발 계획을 수립하고 2024년 하반기 기반시설 착공, 2025년 앵커부지 착공을 목표로 사업을 속도감 있게 추진할 방침이다.

오 시장은 "지난 임기 때 추진했던 용산국제업무지구 개발사업이 2013년 최종 무산된 이후 추진 동력을 잃어버린 상태였다"며 "더 늦기 전에 용산이 가진 무한한 잠재력과 기회를 극대화하고 변화된 여건과 미래 환경에 부합하는 개발을 추진하겠다"고 밝혔다.