1기 신도시 ‘2030년 입주’ 난망…산본 ‘유찰’·일산 ‘공급 폭탄’

산본9-2, 입찰참가확약서 제출 0곳…평촌 A-17은 시공사 선정 착수

준공 목표 평촌 2032년 말·산본 2033년

일산 특별정비구역 지정 0곳…인근 고양대곡에 4000가구 추가

ⓒ게티이미지뱅크

1기 신도시 정비사업 추진이 녹록지 않은 상황이다. 최근 시공사 선정 단계에 접어든 사업지가 나오고 있지만, 정부가 당초 제시한 2030년 첫 입주 목표를 달성하기는 어렵다는 전망이 지배적이다.

13일 정비업계에 따르면 1기 신도시에서 시공사 선정 절차에 착수한 곳은 산본9-2구역과 평촌 A-17블록(귀인블록)이다.

사업 속도가 가장 빠른 것으로 평가됐던 산본9-2구역은 지난 6일 시공자 선정 입찰을 재공고했다.

앞서 지난 9월 29일 열린 현장설명회에는 현대건설, 대우건설, GS건설, 금호건설, 제일건설 등이 참석했으나 지난달 30일 마감일까지 입찰참가확약서를 제출한 건설사는 한 곳도 없었다.

한 대형 건설사 관계자는 “1기 신도시에서 처음으로 시공사 선정에 나선 사업장인 만큼 건설사들도 관심을 갖고 현장설명회에 참석했을 것”이라면서도 “첫 사업이라는 상징성이 있지만 그만큼 검토해야 할 사항도 많아 실제 입찰 참여로 이어지지 않은 것으로 보인다”고 말했다.

산본9-2구역은 한국토지주택공사(LH)가 사업시행자를 맡아 다른 구역보다 빠르게 절차를 밟고 있다. 다만 건설사들은 입찰 참여에 앞서 사업 리스크를 살피고 있는 것으로 보인다.

지난 10일에는 평촌 A-17블록이 산본9-2구역에 이어 두 번째로 시공자 선정 입찰을 공고했다. 평촌은 분당과 함께 1기 신도시에서 사업성이 상대적으로 양호한 곳으로 꼽혀 대형 건설사의 참여가 예상된다.

다만 최근 정비사업 시장에서 유찰을 거쳐 수의계약으로 시공사를 선정하는 사례가 이어지는 만큼 선정까지 시일이 걸릴 가능성도 있다.

이에 정부가 당초 제시한 착공·입주 일정도 늦어질 가능성이 커졌다. 정부는 2024년 1기 신도시 첫 선도지구를 선정하면서 2027년 첫 착공, 2030년 첫 입주를 목표로 내걸었다.

두 사업장이 나라장터에 올린 입찰공고를 보면 산본9-2구역은 2033년, 평촌 A-17블록은 2032년 말 준공을 목표로 하고 있다. 공사 기간을 3년으로 가정해 역산하면 착공 시점은 빨라도 2029년 말이다.

이마저도 사업이 변수 빠른 속도로 진행됐을 때를 가정한 목표 시점으로 실제 착공 및 준공은 더 지연될 가능성이 크다.

평촌 A-17블록 사업시행자인 하나자산신탁 관계자는 “여러 건설사에서 관심을 갖고 보고 있는 것 같다”며 “오는 2032년까지 준공을 하겠다는 것은 의욕적인 목표 설정”이라고 설명했다.

사업 진행이 가장 더딘 일산은 아직 특별정비구역으로 지정된 곳이 한 곳도 없다.

지난 2024년 선도지구로 선정된 백송마을이 지난달 도시계획위원회 심의를 마치면서 연내 특별정비구역 지정 가능성이 거론된다.

하지만 집값 하락세가 이어지는 데다 용적률과 분담금 등 사업성 확보 과제도 남아 있다.

고양시 일대에서 대규모 주택 공급이 이어지고 있어 향후 정비사업 물량을 소화하기 쉽지 않을 것이라는 관측도 나온다.

정부는 최근 9800가구 규모로 추진 중인 고양대곡지식융합 공공주택지구에 4000가구를 추가하기로 했다.

고양장항 공공주택지구는 이미 입주가 진행 중이다. 3기 신도시인 고양창릉 공공주택지구도 내년 12월 첫 입주를 목표로 공사를 진행하고 있다.

한 건설업계 관계자는 “일산은 다른 지역과 달리 집값이 떨어지고 있고 용적률 문제도 있는 데다 분담금 등 사업성 문제를 고려하지 않을 수 없다”며 “집값도 뒷받침이 되지 않고 있는데 대규모 주택공급까지 겹쳐 있어 쉽진 않을 것”이라고 말했다.